给案件增量减负 为审判质效加码

——苏州虎丘区法院多元解纷机制步入法治化“快车道”

来源:人民法院报 编辑:肖梦婷 发布: 2020-10-26 09:32

近年来,江苏省苏州市虎丘区人民法院坚持和发扬新时代“枫桥经验”,将推动矛盾纠纷多元化解工作摆在推进社会治理现代化大局中谋划部署,外延职能积极参与区域综合治理,内搭平台主动构建多层次、阶梯式多元纠纷解决体系,在控制案件增量上做“减法”,在提升审判质效上做“加法”,化矛盾于萌芽、止纠纷于未诉。2020年1至9月,该院通过诉前调解化解各类纠纷969件,其中道交一体化中心等主要纠纷调解平台诉前调解成功率超七成。

  源头分流,融入基层社会治理“神经末梢”

对虎丘区法院立案庭负责人游进国来说,处理“无讼村居”网格群里各式各样的信息,已经成为他日常工作的一部分。

“有天早上,一位老人来到诉讼服务中心,说要起诉子女没有好好赡养自己。因为上了年纪,腿脚不方便,说话也不利索,我们询问到其家庭住址后,马上通过微信群联系所在社区的网格员,并通过网格员迅速与老人的子女取得联系。”游进国表示,当天中午,老人的子女就来到法院,经过法官的释法析理和耐心开解,一时气愤的老人释怀了,情绪激动的子女也意识到平时对父亲的关怀不够,一家人表示会一起努力经营好家庭。

调动“娘舅”力量,拜师群众乡贤,既做到矛盾实质化解,又修复了受损的家庭邻里关系。截至目前,虎丘法院在高新区各板块“无讼村居”共建率已达到100%“全覆盖”,同时派出42名干警进驻网格与“无讼村居”网格员对接,包村包片,定期走访,及时排查梳理矛盾,提前摸清涉诉涉稳风险,悉心指导基层组织妥善处理。疫情期间,解答各乡镇街道法律咨询470余次,对物业、侵权、赡养等纠纷提供法律指导530余次。

针对劳动争议案件的复杂性,该院与区人社局、公安、司法行政、工会、信访局等5部门构建起“六方联动”工作机制,对区域内的劳动争议隐患提前排查、提前预防。

针对道交纠纷,通过上线网上数据一体化处理系统,法院与公安、调解、鉴定、保险等八方联动,实现在线一键理赔,当日调解、当日领款。今年以来,通过该平台申请调解案件318件,调解成功317件,调解成功率达99.69%,涉案金额达185.86万元。

  整合资源,构建方便高效实惠解纷枢纽

律师江海兵,有一个他引以为傲的身份:律师调解员。“纠纷当事双方只要愿意,就可以通过律师调解工作室迅速、免费调解处理矛盾。”

2019年6月28日,偌大的诉讼服务中心里挂起一块新牌子,除了提供导诉、立案、综合服务外,另辟一块区域建立了律师调解工作室。3间调解室每个面积20平方米左右,窗明几净、标示清晰、整洁有序,8名执业经验超过5年的律师调解员每周在这里轮值。

“诉讼费不要出,调解结果法院也认,还不用等几个月的开庭审理时间。”一家物业公司的代理律师表示,“我们作为原告涉及一系列纠纷,律师调解员逐一和欠费业主沟通,目前5位业主已经主动缴清了物业费,我们也就申请撤诉了。”在她看来,专业律师介入调解,大大节省了纠纷解决的时间。

除律师调解外,该院广纳调解力量,搭建非诉讼纠纷处理中心,扎实推进诉前调解工作。聘请苏州的银行、保险业协会、国际贸促会等8家单位为特邀调解组织,43名个人为特邀调解员,对8类重点案件实行诉前分流。成立全市首家公证调解室,充分发挥行业特长,重点处理与公证相关的分家析产、房屋买卖、继承等纠纷。

对律师调解、公证调解等诉前调解工作,法院也是一管到底,而不是“甩手掌柜”,旨在提供一个基础稳固、运行顺畅、保障有力的诉与非诉衔接平台。

目前看来,该平台的搭建不仅为当事人节省了数量可观的诉讼费、律师费,还带动审判质效、社会满意度和案件压力、案访比形成了“两升两降”的良好态势。

  全程在线,打造突破时空限制“云上平台”

“我原本想着这个官司至少要耗几个月,再加上受疫情影响,法院也去不了,说不定还得跟对方吵上几架,结果连法院都没去,法官通过‘江苏微解纷’平台,3天就把这起纠纷搞定了!”谈起今年3月中旬在虎丘区法院了结的一桩官司,江苏一律所负责人感叹道。

今年以来,虎丘区法院大力推行互联网+调解模式,积极引导当事人通过“江苏微解纷”等云平台进行线上调解,使当事人免于奔波并提升了调解意愿。在线达成和解协议的,即时签字确认,实现纠纷实时快捷解决。

今年以来,虎丘区法院线上调解诉前纠纷148案,调解成功率71.33%,平均用时14天,较线下调解节约近一半时间。强化线上诉调对接,对于调解成功需要司法确认的,可通过平台线上申请,切实做到司法便捷。

“明者因时而变,知者随事而制。”随着多元化纠纷解决机制步入法治化“快车道”,虎丘法院将持续通过深挖自身潜力、巧借外力支持,不断打造矛盾纠纷化解的升级版。(郭欢)

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